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        6月，武漢市新民營經(jīng)濟發(fā)展大會召開，吹響了“新民營經(jīng)濟”集結(jié)號;

        7月，武漢發(fā)布《突破性發(fā)展民營經(jīng)濟的政策措施(試行)》武文［2017］24號，全文如下：

為促進民營經(jīng)濟創(chuàng)新發(fā)展，打造新民營經(jīng)濟成長高地和集聚地，推進武漢趕超發(fā)展，現(xiàn)就突破性發(fā)展民營經(jīng)濟制定如下政策措施。

        一、鼓勵支持民營企業(yè)承擔(dān)重大科研項目。對民營企業(yè)牽頭承擔(dān)、在漢實施的國家科技重大專項、國家重點研發(fā)計劃項目，按照該項目國家撥付經(jīng)費的50%，給予最高不超過500萬元補貼。（責(zé)任單位：市科技局）

        二、鼓勵支持企業(yè)首臺（套）產(chǎn)品研發(fā)應(yīng)用。對經(jīng)過認定的國內(nèi)首臺（套）產(chǎn)品，根據(jù)技術(shù)水平和研發(fā)投入，給予企業(yè)財政補貼100-200萬元。對購買本市民營企業(yè)在武漢研制生產(chǎn)的國內(nèi)首臺（套）新產(chǎn)品的，市財政按產(chǎn)品單件實際價值的5-10%給予一次性補貼，每個產(chǎn)品累計享受補貼不超過200萬元。（責(zé)任單位：市經(jīng)信委、市科技局）

        三、組織實施新產(chǎn)品新技術(shù)推廣應(yīng)用示范工程。建立全市民營企業(yè)新產(chǎn)品新技術(shù)信息收集平臺和目錄庫，推動在政府投資項目中，開展生物醫(yī)藥、信息技術(shù)、節(jié)能環(huán)保、新能源汽車、互聯(lián)網(wǎng)+、軟件和信息服務(wù)等領(lǐng)域的新產(chǎn)品新技術(shù)新服務(wù)模式試用示范。（責(zé)任單位：市發(fā)改委、市經(jīng)信委、市科技局、市環(huán)保局、市衛(wèi)計委、市網(wǎng)信辦）

        四、推出“增信通”貸款。地方法人商業(yè)銀行根據(jù)納稅、社保等征信情況，對申請貸款的小微企業(yè)給予增信，提高其貸款額度。（責(zé)任單位：市金融工作局、人行武漢分行營管部、市農(nóng)商行、漢口銀行）

        五、推動開展“助保貸”業(yè)務(wù)。與金融機構(gòu)共同篩選建立武漢市輕資產(chǎn)科技型企業(yè)名錄庫和項目庫。發(fā)揮財政資金杠桿作用，市、區(qū)（含開發(fā)區(qū)、風(fēng)景區(qū)、化工區(qū)，下同）財政按照各50%的比例，組建規(guī)模5億元的輕資產(chǎn)科技型企業(yè)信貸風(fēng)險分擔(dān)資金，通過“助保貸”形式，為入庫企業(yè)項目提供信貸服務(wù)，緩解互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟、軟件和信息服務(wù)以及其他領(lǐng)域輕資產(chǎn)科技型企業(yè)融資難。（責(zé)任單位：市金融工作局、市科技局、市經(jīng)信委、市商務(wù)局、市財政局）

        六、擴大市小微企業(yè)融資應(yīng)急資金規(guī)模。將市小微企業(yè)融資應(yīng)急資金規(guī)模擴大至5億元。將中型制造業(yè)企業(yè)納入市小微企業(yè)融資應(yīng)急資金支持范圍。對辦理不動產(chǎn)抵押時間較長的企業(yè)，適當(dāng)延長其資金使用時間。（責(zé)任單位：市經(jīng)信委）

        七、培育壯大創(chuàng)業(yè)投資。壯大市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)母基金規(guī)模，引導(dǎo)各類資本投向科技型、創(chuàng)新型民營企業(yè)。對符合新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式標準的初創(chuàng)期項目，市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金以股權(quán)投資方式擇優(yōu)給予占股比例不超過20%、年限不超過5年的滾動扶持。引進國內(nèi)外知名創(chuàng)投機構(gòu)、天使投資機構(gòu)在武漢設(shè)立分部，擴大市科技創(chuàng)業(yè)天使投資引導(dǎo)資金規(guī)模，聯(lián)合創(chuàng)投機構(gòu)、知名天使投資人、高校院所和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)等共建天使投資基金，為我市種子期、初創(chuàng)期科技企業(yè)和大學(xué)生團隊創(chuàng)業(yè)提供股權(quán)投資。（責(zé)任單位：市科技局、市經(jīng)信委、市發(fā)改委、市金融工作局）

        八、強化民營企業(yè)人才住房保障。對生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模和財政貢獻達到相應(yīng)標準的行業(yè)骨干企業(yè)，向其發(fā)放人才購房“房票”，企業(yè)人才憑票可在武漢購買首套住房并享受補貼，持票人由企業(yè)自行確定，單個企業(yè)不超過20人。對新引進、新創(chuàng)辦并已開展生產(chǎn)經(jīng)營活動的企業(yè)，其實際投資規(guī)模達到認定標準的，對其發(fā)放生產(chǎn)經(jīng)營“房票”，用于租購廠房、經(jīng)營用房的一次性補貼，每個企業(yè)不超過300萬元。（責(zé)任單位：市住房保障房管局、市經(jīng)信委、市財政局、市工商聯(lián)）

        九、合理降低企業(yè)社會保障成本。按全市上年度城鎮(zhèn)單位從業(yè)人員平均工資的60%，核定民營企業(yè)社會保險繳費基數(shù)的下限。對符合條件的“個轉(zhuǎn)企”企業(yè)，3年過渡期內(nèi)社會保險費的繳納標準仍按照個體工商戶的繳費標準執(zhí)行，過渡期滿后經(jīng)批準可再享受2年過渡期政策。（責(zé)任單位：市人社局）

        十、降低企業(yè)稅費成本。嚴格落實國家有關(guān)民營企業(yè)稅收優(yōu)惠和減免政策。民營企業(yè)在資產(chǎn)重組過程中，通過合并、分立、出售、置換等方式，將全部或者部分實物資產(chǎn)以及與其相關(guān)聯(lián)的債權(quán)、債務(wù)和勞動力一并轉(zhuǎn)讓給其他單位和個人的，不屬于增值稅征稅范圍，其中涉及的貨物轉(zhuǎn)讓和不動產(chǎn)、土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓不征收增值稅。對新辦的國家鼓勵類民營企業(yè)，自工商注冊登記之日起，按照繳納企業(yè)所得稅、增值稅和營業(yè)稅地方留成部分連續(xù)2年給予一定金額的財政補貼。對民營科技型中小企業(yè)開發(fā)新技術(shù)、新產(chǎn)品、新工藝發(fā)生的研究開發(fā)費用，未形成無形資產(chǎn)計入當(dāng)年損益的，在按照規(guī)定據(jù)實扣除的基礎(chǔ)上，按照研究開發(fā)費用的75％加計扣除；形成無形資產(chǎn)的，按照無形資產(chǎn)的175％攤銷。按照相關(guān)文件規(guī)定，對年應(yīng)納稅所得額低于50萬元（含50萬元）的小型微利企業(yè)，其所得減按50%計入應(yīng)納稅所得額，按照20%的稅率繳納企業(yè)所得稅。（責(zé)任單位：市國稅局、市地稅局）

        十一、拓寬民間資本投資領(lǐng)域。積極推廣政府和社會資本合作（PPP）模式，建立充實市級PPP項目庫，定期發(fā)布項目信息，組織項目對接，實施一批示范項目。市、區(qū)屬國有資本新投資設(shè)立企業(yè)，除特別規(guī)定外，盡可能吸收民間資本參與，成立混合所有制企業(yè)。依法依規(guī)提高市屬國有企業(yè)投資工程項目使用中小民營企業(yè)產(chǎn)品的本地配套率。（責(zé)任單位：市發(fā)改委、市財政局、市城建委、市國資委、市經(jīng)信委）

        十二、加大政府采購支持力度。依據(jù)《政府采購促進中小企業(yè)發(fā)展暫行辦法》（財庫[2011]181號）的規(guī)定，負有編制部門預(yù)算職責(zé)的各部門（含所屬各單位），應(yīng)當(dāng)制定向中小企業(yè)采購的具體方案，在滿足機構(gòu)自身運轉(zhuǎn)和提供公共服務(wù)基本需求的前提下，應(yīng)當(dāng)預(yù)留本部門年度政府采購項目預(yù)算總額的30%以上，專門面向中小企業(yè)采購，其中，預(yù)留給小型和微型企業(yè)的比例不低于60%。采購人或者采購代理機構(gòu)在組織采購活動時，應(yīng)當(dāng)在招標文件或者談判文件、詢價文件中注明該項目專門面向中小企業(yè)或小型、微型企業(yè)采購。對于非專門面向中小企業(yè)的項目，在招標文件或者談判文件、詢價文件中，對小型和微型企業(yè)產(chǎn)品的價格給予6%-10%的扣除，用扣除后的價格參與評審。參加政府采購活動的中小企業(yè)應(yīng)當(dāng)提供《中小企業(yè)聲明函》，采購人或者采購代理機構(gòu)不得要求提供政府部門出具的中小企業(yè)認定文件。（責(zé)任單位：市財政局、市經(jīng)信委、市工商聯(lián)）

        十三、加強民營企業(yè)新型技能人才培養(yǎng)和引進。以各區(qū)為主體，聯(lián)合企業(yè)、高校、科研院所和職業(yè)院校，重點在集成電路、新型顯示、光電器件和激光、生物醫(yī)藥、節(jié)能環(huán)保、新能源和智能網(wǎng)聯(lián)汽車、北斗及地理空間信息、機器人、軟件和信息服務(wù)、網(wǎng)絡(luò)安全、電子商務(wù)等產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，設(shè)立行業(yè)性人才培養(yǎng)實訓(xùn)基地，采取社會辦學(xué)、政府補貼的形式，免費向民營經(jīng)濟企業(yè)提供技能培訓(xùn)。爭取國家支持，放寬技術(shù)型人才取得外國人永久居留證的條件，對持有外國人永久居留證的外籍高層次人才在武漢創(chuàng)辦科技型企業(yè)等創(chuàng)新活動，給予中國籍公民同等待遇。（責(zé)任單位：市人社局、市網(wǎng)信辦、市教育局、市經(jīng)信委、市科技局、市商務(wù)局、市公安局）

        十四、搭建全市統(tǒng)一的企業(yè)政策網(wǎng)上服務(wù)平臺。依托“市民之家”網(wǎng)上辦事大廳，開辟武漢市企業(yè)政策網(wǎng)上服務(wù)窗口，集納全市支持企業(yè)發(fā)展相關(guān)政策，按照方便企業(yè)查閱、咨詢、搜索、申報和網(wǎng)上受理、部門分辦、限時辦結(jié)的原則，打造企業(yè)政策服務(wù)新模式。深化行政審批服務(wù)改革，推進“馬上辦、網(wǎng)上辦、一次辦”，集成機構(gòu)“減窗口”，集成流程“減環(huán)節(jié)”，集成信息“提效率”，方便企業(yè)辦事。（責(zé)任單位：市網(wǎng)信辦、市政務(wù)服務(wù)管理辦公室、市編辦）

        十五、關(guān)心引導(dǎo)民營經(jīng)濟人士健康成長。加大在民營企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營一線職工、專業(yè)技術(shù)骨干及經(jīng)營管理人員中發(fā)展黨員的工作力度，注重培養(yǎng)發(fā)展符合條件的企業(yè)出資人入黨。積極推薦民營經(jīng)濟代表人士擔(dān)任各級黨代表、人大代表、政協(xié)委員，推薦優(yōu)秀的民營企業(yè)家在工商聯(lián)、工會、青聯(lián)、婦聯(lián)等群團組織擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。對為我市經(jīng)濟發(fā)展作出突出貢獻的民營經(jīng)濟代表人士授予勞動模范、五一勞動獎?wù)隆⑶嗄晡逅莫務(wù)?、巾幗建功獎等榮譽稱號。（責(zé)任單位：市委組織部、市委統(tǒng)戰(zhàn)部、市工商聯(lián)、市總工會、團市委、市婦聯(lián)）

        十六、完善民營經(jīng)濟發(fā)展激勵機制和協(xié)調(diào)服務(wù)機制。發(fā)布年度“武漢市優(yōu)秀民營企業(yè)100強”、“武漢市新民營先進制造業(yè)企業(yè)50強”等榮譽稱號，宣傳標桿企業(yè)。發(fā)布年度“武漢市突出貢獻民營企業(yè)家”，弘揚企業(yè)家精神。建立市領(lǐng)導(dǎo)與民營經(jīng)濟重點企業(yè)常態(tài)化溝通協(xié)商機制，開展多種形式的干部聯(lián)系服務(wù)企業(yè)活動。（責(zé)任單位：市委統(tǒng)戰(zhàn)部、市委組織部、市委宣傳部、市工商聯(lián)、市經(jīng)信委）

        各區(qū)、各有關(guān)部門要抓緊制定相關(guān)實施細則和具體操作辦法，確保各項政策措施落到實處。本市以前出臺的支持民營經(jīng)濟發(fā)展的政策措施，凡與本《政策措施（試行）》規(guī)定不一致的，以本政策措施（試行）》的規(guī)定為準。