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        為貫徹落實(shí)市第十二次黨代會(huì)精神，努力建設(shè)國家中心城市，促進(jìn)“十二五”工業(yè)跨越式發(fā)展，加速實(shí)施“工業(yè)倍增”計(jì)劃，加快“兩型社會(huì)”建設(shè)和國家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)，進(jìn)一步優(yōu)化改善企業(yè)投資發(fā)展環(huán)境，維護(hù)企業(yè)和企業(yè)經(jīng)營者的合法權(quán)益，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，現(xiàn)就做好2012年企業(yè)維權(quán)和減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)工作提出以下實(shí)施意見：

        一、指導(dǎo)思想

        按照市第十二次黨代會(huì)精神，認(rèn)真學(xué)習(xí)和實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，切實(shí)貫徹落實(shí)《湖北省企業(yè)負(fù)擔(dān)監(jiān)督條例》、《武漢市企業(yè)和企業(yè)經(jīng)營者權(quán)益保護(hù)條例》，按照省委、省政府提出的打造“龍頭武漢”、“支點(diǎn)武漢”，建設(shè)“大而強(qiáng)、富而美的中心城市”的要求，圍繞建設(shè)國家中心城市、復(fù)興大武漢的宏偉目標(biāo)，牢固樹立“發(fā)展第一、服務(wù)至上”的理念，以督促落實(shí)中央和地方減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)和支持企業(yè)發(fā)展的各項(xiàng)政策規(guī)定為重點(diǎn)，  以為企業(yè)發(fā)展服務(wù)、幫助企業(yè)解決困難、維護(hù)企業(yè)合法權(quán)益為主要任務(wù)，不斷研究探討新形勢下企業(yè)維權(quán)和減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)工作中的新情況和新問題，健全工作機(jī)制，加大服務(wù)企業(yè)力度，堅(jiān)持標(biāo)本兼治，進(jìn)一步深化“治庸問責(zé)”，推進(jìn)依法行政，加大查處涉企投訴和“三亂”問題，打造親商、利商、留商、暖商、敬商、懂商、悅商的投資發(fā)展環(huán)境，實(shí)現(xiàn)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。

        二、2012年的主要工作任務(wù)

        (一)加大落實(shí)企業(yè)減負(fù)專項(xiàng)治理各項(xiàng)政策措施的力度。

        1、全面貫徹落實(shí)《湖北省企業(yè)負(fù)擔(dān)監(jiān)督條例》和《武漢市企業(yè)和企業(yè)經(jīng)營者權(quán)益保護(hù)條例》，加大兩部法規(guī)宣傳力度，嚴(yán)格按照法規(guī)要求，加大各項(xiàng)惠企政策措施落實(shí)力度，認(rèn)真梳理中央和省實(shí)施“中部崛起”戰(zhàn)略、自主創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)、發(fā)展小微企業(yè)等規(guī)定實(shí)施的關(guān)于減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)、促進(jìn)企業(yè)發(fā)展的各項(xiàng)優(yōu)惠政策和稅費(fèi)減免政策，逐項(xiàng)制定實(shí)施措施。對(duì)已經(jīng)明確免收的收費(fèi)項(xiàng)目要堅(jiān)決停止征收，明確降低收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的要堅(jiān)決降下來，不得變換名目向企業(yè)收取，也不得轉(zhuǎn)為經(jīng)營服務(wù)性項(xiàng)目變相繼續(xù)收費(fèi)。不得以任何理由拖延或拒絕執(zhí)行為企業(yè)制定的各項(xiàng)優(yōu)惠政策。

        2、組織開展對(duì)惠企政策落實(shí)工作情況的專項(xiàng)檢查。要認(rèn)真組織開展對(duì)落實(shí)工作情況的檢查，以查基層單位、查薄弱環(huán)節(jié)、查突出問題為重點(diǎn)，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)反映強(qiáng)烈的地區(qū)、部門和收費(fèi)項(xiàng)目的監(jiān)督檢查，掌握各項(xiàng)政策措施的實(shí)施效果及企業(yè)的意見和建議，及時(shí)解決發(fā)現(xiàn)的問題或提出解決的措施建議。

        3、堅(jiān)持收費(fèi)項(xiàng)目和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)向社會(huì)公示制度，要充分利用新聞媒體、政府網(wǎng)站等形式，及時(shí)向社會(huì)公布減負(fù)維權(quán)的政策文件和政務(wù)信息，宣傳黨和政府的各項(xiàng)惠企業(yè)政策，公布涉企收費(fèi)減免目錄，公開收費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)，并做好監(jiān)督檢查工作。

        (二)加大治理涉企違規(guī)收費(fèi)的力度。

        1、加大清理涉企行政事業(yè)性收費(fèi)力度。對(duì)國家明文取消和停止征收的行政事業(yè)性項(xiàng)目一律不得繼續(xù)收費(fèi)。國家有關(guān)減免收費(fèi)的優(yōu)惠政策必須落實(shí)到位。對(duì)沒有法律法規(guī)依據(jù)的行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目堅(jiān)決取消。財(cái)政、物價(jià)、監(jiān)察部門要加大清理和查處力度。

        2、進(jìn)一步規(guī)范涉企經(jīng)營服務(wù)性收費(fèi)。根據(jù)要求對(duì)事業(yè)單位、中介組織和社會(huì)團(tuán)體等涉企服務(wù)性收費(fèi)進(jìn)行清理。嚴(yán)禁利用政府部門職權(quán)或者打著政府部門旗號(hào)，向企業(yè)強(qiáng)行提供服務(wù)和強(qiáng)制收費(fèi)。重點(diǎn)治理行政許可、行政審批前置性和強(qiáng)制準(zhǔn)入規(guī)定的中介收費(fèi)和具有壟斷性的經(jīng)營服務(wù)收費(fèi)等企業(yè)反映強(qiáng)烈的問題，做到發(fā)現(xiàn)一起，查處一起。同時(shí)對(duì)這些單位“小金庫”進(jìn)行清理。

        3、加大對(duì)涉企收費(fèi)監(jiān)督檢查和查處力度。物價(jià)、糾風(fēng)、監(jiān)察等部門要聯(lián)合開展專項(xiàng)清理，重點(diǎn)對(duì)涉企收費(fèi)較多的建筑、交通、規(guī)劃、環(huán)保等部門收費(fèi)情況進(jìn)行專項(xiàng)檢查，對(duì)違規(guī)收費(fèi)責(zé)令退還企業(yè)或沒收上繳財(cái)政。堅(jiān)決遏制違規(guī)涉企收費(fèi)行為，維護(hù)企業(yè)的合法權(quán)益。

        (三)創(chuàng)新服務(wù)企業(yè)方式，加大服務(wù)企業(yè)力度。

        1、進(jìn)一步深化落實(shí)現(xiàn)有各項(xiàng)服務(wù)企業(yè)制度。堅(jiān)持大企業(yè)便利直通車和民營直通車企業(yè)制度，增加直通車大企業(yè)戶數(shù)。堅(jiān)持完善市區(qū)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)口聯(lián)系企業(yè)和項(xiàng)目制度，市區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)與企業(yè)對(duì)話會(huì)制度，現(xiàn)場辦公解決企業(yè)遇到的困難問題。堅(jiān)持企業(yè)反映問題督辦制度和服務(wù)企業(yè)績效考核制度，對(duì)企業(yè)反映的問題進(jìn)行督辦，將服務(wù)企業(yè)工作納入各部門(區(qū))全年績效考核目標(biāo)，對(duì)服務(wù)企業(yè)先進(jìn)單位和個(gè)人進(jìn)行表彰。

        2、不斷創(chuàng)新載體，組織開展服務(wù)企業(yè)特色主題活動(dòng)。要圍繞企業(yè)存在的突出困難和問題，不斷創(chuàng)新工作載體，結(jié)合政府部門職能，聯(lián)系實(shí)際組織開展為企業(yè)“送服務(wù)、解難題、促發(fā)展”等一系列服務(wù)企業(yè)的特色主題活動(dòng)。

        3、積極探索新時(shí)期服務(wù)企業(yè)的新方式。要把服務(wù)企業(yè)作為促進(jìn)企業(yè)減負(fù)專項(xiàng)治理工作的有力抓手。認(rèn)真研究新形勢下企業(yè)發(fā)展環(huán)境中出現(xiàn)的新情況、新問題，從著力于為企業(yè)服務(wù)和解決企業(yè)反映的突出問題入手，對(duì)企業(yè)反映的不合理負(fù)擔(dān)和影響發(fā)展的政策性問題，創(chuàng)新工作思路，制定對(duì)策措施。根據(jù)本部門的職責(zé)，深入實(shí)際做好調(diào)查研究，不斷創(chuàng)新服務(wù)方式，切實(shí)提高服務(wù)效能，幫助企業(yè)解決投資和生產(chǎn)經(jīng)營中遇到的困難和問題，實(shí)現(xiàn)企業(yè)減負(fù)專項(xiàng)治理工作的新局面。

        (四)加強(qiáng)法治政府建設(shè)，切實(shí)維護(hù)企業(yè)合法權(quán)益。

        1、認(rèn)真貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)法治政府建設(shè)的意見》(國發(fā)[2010]33號(hào))，以建設(shè)法治政府為奮斗目標(biāo)，增強(qiáng)公務(wù)員依法行政的意識(shí)和能力、規(guī)范行政權(quán)力運(yùn)行、保證法律法規(guī)嚴(yán)格執(zhí)行。牢固樹立以依法治國、執(zhí)法為民、公平正義、服務(wù)大局、黨的領(lǐng)導(dǎo)為基本內(nèi)容的社會(huì)主義法治理念，  自覺養(yǎng)成依法辦事的習(xí)慣。學(xué)習(xí)貫徹今年實(shí)施的《行政強(qiáng)制法》，牢固樹立程序違法也是違法的理念。加強(qiáng)程序制度建設(shè)，細(xì)化執(zhí)法流程，明確執(zhí)法環(huán)節(jié)和步驟，保障程序公正。平等對(duì)待行政相對(duì)人，同樣情形同等處理。行政執(zhí)法機(jī)關(guān)處理違法行為的手段和措施要適當(dāng)適度，盡力避免或者減少對(duì)企業(yè)權(quán)益的損害，避免執(zhí)法的隨意性。

        2、加大對(duì)企業(yè)反映的或檢查中發(fā)現(xiàn)的違規(guī)違紀(jì)問題的處理力度。重點(diǎn)治理行政機(jī)關(guān)工作人員行政不作為亂作為和執(zhí)法不公，監(jiān)察、糾風(fēng)部門要及時(shí)發(fā)現(xiàn)、迅速糾正和嚴(yán)肅查處對(duì)行政機(jī)關(guān)工作人員不作為、亂作為，增加企業(yè)不合理負(fù)擔(dān)、侵害企業(yè)合法權(quán)益等違規(guī)違紀(jì)問題，對(duì)因行政不作為、失職瀆職、違法行政等行為，導(dǎo)致發(fā)生嚴(yán)重違法行政案件的，要依法依紀(jì)嚴(yán)肅追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人的責(zé)任，督促和約束行政機(jī)關(guān)及其工作人員嚴(yán)格依法行使權(quán)力、履行職責(zé)。

        三、保障措施

        (一)提高思想認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。今年是黨的十八大召開之年，是實(shí)施“十二五”  規(guī)劃承上啟下的重要一年，是貫徹落實(shí)市第十二次黨代會(huì)精神的開局之年，各單位要切實(shí)提高思想認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，各區(qū)(開發(fā)區(qū))政府、市企業(yè)和企業(yè)經(jīng)營者權(quán)益保護(hù)聯(lián)席會(huì)議成員單位要將企業(yè)維權(quán)和減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)工作列入重要議事日程，落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)和部門責(zé)任。市區(qū)兩級(jí)企業(yè)維權(quán)減負(fù)辦公室要認(rèn)真履行組織協(xié)調(diào)職責(zé)，加強(qiáng)指導(dǎo)督查，確保企業(yè)維權(quán)減負(fù)工作順利進(jìn)行。

        (二)落實(shí)責(zé)任制度，注重協(xié)調(diào)配合。按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，建立健全并組織落實(shí)責(zé)任制度，充分發(fā)揮聯(lián)席會(huì)議成員單位職能的合力作用，確保各項(xiàng)工作任務(wù)的順利完成。對(duì)全年工作任務(wù)完成較好、成績突出的給予通報(bào)表彰，對(duì)企業(yè)反映問題強(qiáng)烈、存在問題突出的進(jìn)行通報(bào)批評(píng)。

        (三)突出工作重點(diǎn)，狠抓工作落實(shí)。要以督促檢查落實(shí)改善發(fā)展軟環(huán)境、減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)政策措施為重點(diǎn)，采取多種檢查方式，及時(shí)擬定督促檢查方案，適時(shí)組織督促檢查活動(dòng)，按時(shí)反饋督促檢查情況，確保改善發(fā)展軟環(huán)境、減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)各項(xiàng)政策措施落實(shí)到位。

        (四)加強(qiáng)監(jiān)督檢查，認(rèn)真查處案件。認(rèn)真執(zhí)行案件查處工作責(zé)任制度，堅(jiān)決查處涉企投訴和侵害企業(yè)合法權(quán)益案件，要繼續(xù)發(fā)揚(yáng)敢于碰硬的精神，努力做到舉報(bào)案件件件有回音，事事有著落。要充分發(fā)揮新聞媒體等輿論監(jiān)督作用，對(duì)案件查處情況及時(shí)公開、曝光，切實(shí)維護(hù)企業(yè)合法權(quán)益。

        (五)堅(jiān)持和完善企業(yè)維權(quán)減負(fù)聯(lián)絡(luò)員制度。聯(lián)席會(huì)議各成員單位要及時(shí)向市企業(yè)維權(quán)減負(fù)聯(lián)席會(huì)議辦公室報(bào)送本部門企業(yè)維權(quán)減負(fù)的工作動(dòng)態(tài)、做法經(jīng)驗(yàn)。根據(jù)《武漢市企業(yè)和企業(yè)經(jīng)營者權(quán)益保護(hù)條例》的規(guī)定，聯(lián)席會(huì)議各成員單位要依法履行責(zé)任義務(wù)，認(rèn)真落實(shí)企業(yè)維權(quán)減負(fù)總結(jié)報(bào)告制度。